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                政务公开
                市委、市政府《关于加强生态文明建彩票争霸8下载设打造黄土高原生态文明示范区←的决定》解读(下)
                索引号 116108000160825732-G-2019-003236 发布日期 2019-10-28 08:40 发布机构 市政◆府政务信息化办公室
                标   题 市委、市政府《关于加强生态文明建设打造黄土高原生态文明》示范区的决定》解读(下)

                重点◢区域和系统生态治理

                根据∞榆林自然条件、生态治理重点和经济社会发︻展等情况,将全市↑划分为“六区一河一湖和城镇体系”,即风沙ω 草滩区、黄土丘陵沟壑区、黄河沿岸土石山区、白于山河源梁涧区、矿区、产业园区、无定河、红碱淖以及市中彩票争霸大发快3心、县城、重点镇。按照区域特点、功能定位和彩票争霸Ⅱ目标设置,实施差异化∮治理,走山水林田卐湖草综合治理的路子,使榆林生态■建设得到全面提升。

                风◆沙草滩区生态治理——

                重点打造两条大型防√护林带

                ●立足自然承载能力,鼓励治沙大户、合作社、企业集团彩票争霸Ⅱ下载承包治理,项目彩票争霸1下载列入中省市项目库,给予治理补贴。

                ●注重原生天然植被、荒漠地表结皮保护和自彩票争霸官网下载然修复※,原则不再实施耕地占补※平衡项目。

                ●加大网框林建设,强化封●育措施,以沙棘、沙打◥旺等适生灌草植物为主,优化乔灌草结构,实︾施沙区林分质量提升、退化草原修复等工程,重点打造长城沿线、陕蒙宁边界彩票争霸主页两条宽幅1000米以上★大型防护林带,每年彩票争霸苹果app下载安装新栽樟子松20万亩。

                ●依托“小海子”周▲围滩地和河流两岸,围绕农田草场,以栽代育,以草定畜,合理利用水⊙资源,改造提高『沙区农田,营造防护卐林网,加大粮々改饲力度,发展经济林和林草结合的养殖业。

                ●实施排涝压碱、土壤改良工彩票争霸官方网站程,有效治理盐彩票争霸ll碱地。示范推广神木秃尾河源头、榆阳白舍①牛滩、横山↘黑峁墩、定边城北∑ 盐碱地等治理经验,从根本上防治风沙危害,形成稳定的生物群落,建设草场ㄨ基地,实现以林保彩票争霸8下载牧、以林保农的◤目标。

                黄土丘陵沟壑区生态治理——

                发展特彩票争霸1app下载色生态产业和休闲旅游

                ●以小流域为单元,以彩票争霸网络平台退耕还林(草)政策为引彩票争霸官网下载安装导,结合扶贫▓攻坚,将小流域治♀理与河流水系综合整治、生态农业】建设、人居△环境改善、乡村振兴等紧密结合◥,重点实施淤地坝、坡改梯等工程彩票争霸是什么平台措施,植树种草等生彩票争霸苹果app下载安装物措施和等高、少耕、覆膜等保护性耕作措施,发展特彩票争霸1app下载色生态产业。

                ●在25°以下坡耕地大力发展以特色小杂粮、中药材等为主的生态产业○,因地制宜推进山←地苹果、“两杏”、核桃、小杂果等经济林建〖设。25°以上及荒山荒地↘营造油松、侧柏、柠条、苜蓿等↓水保林草。川道平缓地区以发ξ 展和培育高质、高效现代农彩票争霸主页业和特色林果业为基础←,做大做强特色农业与生态文化休闲旅游。

                ●打造推广米脂高西沟、榆阳赵家峁、绥德赵家彩票争霸APP洼、子洲白家沟●等试点,提高植彩票争霸8下载安装被覆盖度,改善土〓壤生态系统,构筑完整的水土保持生态防护体〗系,实现农业╲增值、农民增收、乡村振兴。

                沿黄土石山区生态治【理——

                优先保护发展》红枣产业

                ●以建设沿黄生态经济带为抓手,坚持生态治◆理与扶贫攻坚相结合,通彩票争霸Ⅱ下载过低产枣园改造、老枣园流转等办法彩票争霸1下载,培育中产、优质、高效栽培家庭经营模式和企业+基地+农户的合作经营模式,优先保护发展¤红枣产业。

                ●黄河沿岸红枣优生区○继续推广降低树体为主的红枣七项丰产栽培集成技术,稳定80万亩有◢机优质红枣核心基地,采取高头嫁接等技术措⌒ 施,适当发展梨枣、冬枣等鲜食↓品种,保证产量,提质增效。

                ●立地条件较差的90万亩枣林划定为生态林,争取将170万亩红枣全彩票争霸ⅱ部纳入生态补偿范围,支持发展林下经☆济,保证枣农不砍彩票争霸靠谱吗不弃,整体生态效益不↑减。

                ●利用依山傍河的自然优势,挖掘独具特色■的地域文化、红色』文化资源,打造水利√风景区、生态旅游景区及红色生态旅游景ζ区,拉动区域经济发展。

                白于山河源梁涧区生态治理——

                分层次治理发展生彩票争霸是什么地方出的态经济林

                ●按照梁峁沟涧彩票争霸正规吗地貌特点、水土资源承载能力、林草覆ㄨ盖率和人口居住密集度,实施流域山顶到沟涧分层次治理彩票争霸怎么样彩票争霸怎么样,以涵※养水源、治沟保涧为重♂点,通过植物、工程措施综合施治,促进区域生态〗修复改善。建设以集雨彩票争霸1下载水窖为主的小型水利工程,充分◥收集雨水,解决生彩票争霸网址产生活用水问题。

                ●25°以上梁峁坡,实施退耕还林彩票争霸下载大全(草),重点栽植↘油松、沙棘、枸杞、柠条、文冠果、山桃、山杏彩票争霸计划群等混交林,扩大林☆草面积,实行♂全面封禁,涵养水源,提高生态自然修复能力。实施移民搬■迁,“人退林进”,分步推进规模』化林场建设。25°以下坡耕地及沟涧地,实施坡改梯及沟涧综合治理工程,治理水土①流失→。

                ●发展农林牧结合的生态经济林,推行彩票争霸林粮间作、林草间作方式,助力生态环境改→善。村落、河道周边,加强农田Ψ 水利建设,发展林、果、菜、药等价值较高的庭院①经济,打造无定河河源↙区生态治理试点,建成靖边杨米▂涧、定边铁角城生态景观型干杂果和木本油料产业基ㄨ地。

                矿区生态治彩票争霸是黑平台吗理——

                2025年,全市所有煤矿全部建成绿◇色矿山

                ●加快开展矿区地彩票争霸网址质生态修复。根据所彩票争霸8官方网站在区位条件、环境★功能要求、土地类型和水资源承载能彩票争霸8下载安装力,落实∑生态治理主体责任,完善规划方案和】措施,对采空塌陷∏区、火烧隐患区和♂露天采坑区,因地制「宜开展矿区地质生态修复。

                ●在开采废弃的露天煤矿,走农Ψ林牧相结合、综合治理的复垦绿化路彩票争霸是不是骗人的子,治理模式以恢复彩票争霸苹果app耕地为主。采空塌陷区参照“近自然”“稀疏林”造林模式,结合三北防护林建设工程和京津风沙源治『理工程,打造框状◎林网牧场。采空区重点发展草产业,采取封禁保护措㊣ 施,建成矿◥区草场。

                ●做好石油开采区生态修↘复治理,以废旧井场闭坑⊙复垦和油区种草植树为重点,恢复生彩票争霸合法的吗态植被,减少水土流失。加强矿区污染防治。强化重点产ζ 业“三废”监管,做好煤彩票争霸网络平台矸石、冶炼渣、粉煤灰等危废物品●防流失、防渗漏、防扬散。

                ●大力推进绿色矿山建设。坚定不移♀走生态优先、绿色发展的矿区开发新【模式,将全〗市生产矿山、新建矿山全部纳入绿色矿山╲创建规划,引导矿山企业实现开采方式科学化、资源利用高「效化、企业管理彩票争霸是什么平台规范化、生产彩票争霸带人的是真的吗工艺环保化、矿山环境生态化。到2025年,全□市建成绿色矿业示范区3个,所有煤矿全部建成绿色爱心彩票争霸app下载矿山。

                产业园区生态々治理——

                构建循环型〓工业产业体系

                ●构建以绿色、循环、低碳为特色◣的工业共生体系。园区彩票争霸怎么样布设要充分考虑水资源、土地、环境@ 的承载能力以及南北差异,在北彩票争霸官网部能源化工集中区增加绿色生态产业比例。园区建设要严格遵彩票争霸8循国土空间总体规划,严格执行“三同时”制度,融入海绵城彩票争霸是真的吗市建设理念,禁止彩票争霸8网址 app大挖大建,低影☉响开发,留足绿色空∮间。

                ●在企业内部,积极推进清洁生■产工作,最大限度降◆低单位产品物耗、能耗、水耗和污染物排放。在ζ企业之间,加快推进以煤化工为彩票争霸客服怎么联系核心,融合油气化工、煤化工、金属冶金、新能源、新材料、特色生物等共同发展的产业彩票争霸邀请码体系建设,构建多产业横向扩展和资源纵向延伸相结合的循环型工业◣产业体系和产品链网,促进企业间产品彩票争霸1下载安装和废弃物相互交换、转化增值、深度加工ㄨ和循环利用。

                ●打※造水清河秀、厂在林中、人在绿中的绿色生●态园区。榆横彩票争霸是不是大平台高新技术产业园区、榆神经济开发区要先︻行先试,示范带动。

                无定河流彩票争霸vl域生态治理——

                保护无定河湿地,保生态、兴产业

                ●围绕安全、生态、景观、文化、产业彩票争霸网址五条主线,重点彩票争霸8官方网站整治无定河干流全线两岸第一山脊线以内▅,以及海流兔彩票争霸哪里下载河、芦河、榆溪河、大理河、淮宁河等5条重要支流的▓县城、乡镇及产业╳园区等重点段,实⊙施水资源开发利用、水污〇染防治、水卐灾害防治、水环彩票争霸app苹果下载安装境提升、水流域管控五大』工程。

                ●二层河台彩票争霸大发快3以上河段。重点实施彩票争霸官方网站以水源涵养、水污染彩票争霸官网防治为主导的河源区及沟涧地综合治理工程。推进蒋家窑』水库等拦沙库坝工程建设,拦蓄泥沙,治理彩票争霸靠谱吗水土流失,改善生态环境,打造金鸡沙水库Ψ 风景区,拉动区域经济发展。

                ●二层河台~鱼河镇↙河段。以▂王圪堵水库水源地保护、无彩票争霸8下载定河湿地有效保护、无定河川地有效保护和合理利用为重点,通过水污染彩票争霸vl防治、水灾害→防治、水环境提升、水资源开★发利用等工程建设,实现保生态、兴产⌒业目标。

                ●鱼河镇~崔家湾河段彩票争霸8网址。重点推进绥德▲、米脂、子洲县城供水工⊙程建设,全面解决三县县城水资源短缺问题。打造黑龙潭水」文化和绥米黄土民俗文彩票争霸是什么平台化景观区带,带彩票争霸8app下载动沿河文化旅游、特色农业发展。

                红碱淖湿地生▽态治理——

                全力搞好※生态修复治理

                ●科学制订综合『治理方案,积极协〖调有关方面,加快推进内蒙古境内岸线划定、保护和马泰壕煤矿井田范围调整↘工㊣ 作,确保红碱淖湖泊安爱心彩票争霸app下载全稳定。科学实施水源◥涵养、节水灌溉、污染源治彩票争霸主页理、生态修复等工程措施,促进流域水生态环境持续向好发展。

                ●通过协︾调内蒙古常态化补水、实施七卜素河等河流综彩票争霸APP合整治,多措并举增加入湖水ζ 量。结合生态移民搬迁对㊣核心区的居民进行搬迁,对耕地逐步退耕还★林(草)。加强流域♀内点源、面源水污染防治及湖泊水质改善工程建设,力争实现湖面稳定【,水质达标,生态平衡的治理目标。

                城镇体系生态彩票争霸2治理——

                建成生态长廊,改善环境彩票争霸Ⅱ下载质量

                ●加快城镇植绿增绿。榆林城◥区周边建设3—10公里宽、县彩票争霸1下载安装城周边建设々1—3公里∮宽的防护绿带;完善榆溪河生态长廊综合治理○工程,加快沙河、芹河、榆阳河生态←长廊建设,加强各县市区城区内〓河道生态修复,建成︼生态廊道,充当彩票争霸官网下载城市绿肺;加快建设城区公园绿地,大力推广城市立体绿化和屋面绿化彩票争霸下载安装。

                ●改善城镇环境彩票争霸苹果app下载质量。提升改造榆林城区、各县(区、市)污水处彩票争霸8网址理设施,加快榆林城︽区第二、第三污↑水处理厂和矿区、园区、重点镇污水☉处理厂建设,综合整治城镇垃圾∮河、黑臭水体,确保城镇污水〖全收集、全处理。实施生活垃圾分类制度,减少汽车尾气、餐饮彩票争霸APP油烟排放,治理建彩票争霸是什么地方出的成区裸露地表,推行清洁燃烧、清洁供热,实现城镇空气质量根本好转。

                ●实施生态修∩复、城市修补□工程。推进地下综合管廊◥建设,妥善解决※城镇防洪、排涝、供水、供气彩票争霸邀请码等问题∞。加快∴海绵城市建设。加强山体、湿地、自然水系保护与生态修◢复,尽量减少对自然的干扰和损彩票争霸8下载害。

                ●加大生态文明示范市县和乡镇创建力度。积极开展森彩票争霸官网下载林城市、园林城市、文明城市、卫生城市、绿化№模范城市、宜居城市、节水型城市彩票争霸app苹果下载安装彩票争霸app苹果下载安装、生态▆文化公园等创建活动,让绿色成为城市的主基调。到2025年,将榆林市打造成全国知名宜居▓城市。

                健全生态文□ 明制度体系

                深化重点领╳域改革——

                明确■产权主体、法人主体,推动土地、林权流转

                ●深化土地、林权等制度改革,加快对河流、森林、山岭、草原、荒地、沙漠、水域、湿地等自然生态空间进行统一确彩票争霸软件权登记,明确产权彩票争霸安卓下载主体、法人主体,推进所有权与使用权分离,扩大使用◣权出让、转让、出租、抵押、担保、入股彩票争霸1等权能。

                ●运用“三变”改革经验,推动土地、林权流转,支持治』理大户、企业法人、专业合作①社、集体经济组织长时期大规模实施生态治理。延长造林大※户、企业及经济合作组织彩票争霸是不是大平台承包林草地到期后的承包期。

                ●允许通过财政转移彩票争霸ⅱ支付支持农民、集体以合作社的组织形式直接参与植树造林。推行“非林业彩票争霸8下载管理的林业用地”模式,政府租用农民承包地进行集↓中连片造林;结合移民彩票争霸8官方网站搬迁,推进“空壳村”整体退出,实施规模化№造林;将农村∑撂荒2年以上耕地交归村集体代管或流转,作为∏国家储备林用地。

                ●成立园区、乡镇环保机构和林草资源管护站,配备村级生态护林♂员,建立打通地上地彩票争霸网络平台下、岸上水里、城市农村相互衔接彩票争霸官网下载安装配套的监管体系。

                严守资源环境生态红线——

                限制彩票争霸是不是骗人的各类活动,划定永久基彩票争霸是黑平台吗本农田

                ●树√立底线思维,设定并严守资源利用上彩票争霸1app下载限、环境质量底▽线、生态保※护红线,将各类㊣ 开发活动限制在资源环境承载能力彩票争霸带人的是真的吗之内。

                ●严格落彩票争霸1下载安装实水资源开发利用控制、用水彩票争霸下载大全效率控制、水功能区限制纳污三条红线。严守耕地保护红线,划定永久基彩票争霸是黑平台吗本农田,实施耕地质量保护和提升行动,确保彩票争霸app下载注册耕地数量不下降、质量︾不降低。

                ●严守环境质量★底线,将水、大气、土ω 壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为各级政府环保责∑任红线,相应确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施。在重点生态功能区、生态环彩票争霸Ⅱ境敏感区和脆弱区等区域划定生态红彩票争霸是什么地方出的线,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改ξ变。

                ●科学划彩票争霸苹果app定森林、草原、湿地等领△域生态红线,严格々自然生态空间征(占)用管理,有效遏制生态系统退化〓的趋势。探索○建立资源环境承载能力监测预警机制,对资源消耗和环境容量接近彩票争霸8网址500或超过承载能力彩票争霸怎么样的地区,及时采取区域限批等限制性措施。

                健全彩票争霸官网下载生态补偿机制——

                实现生态◥补偿方式多元化

                ●争取在矿业权出让收彩票争霸是真的吗益金、矿业权占用◤费、资源税、环保税和水土保持费等税费中切出50%用于生态恢复︾补偿,由市县两级彩票争霸下载大全政府具体实施。

                ●矿山生态↑修复基金按照“企业提取、政府统管、专款专用、规范使用”的原则,合理划定区域,督促企业自行实施或委托第三方按标准治理完成。

                ●探索采用彩票争霸302现金补偿、产业园彩票争霸客服怎么联系区共建、社会捐赠等补偿手段,实ㄨ现生态补偿方式多元化。完善《榆林市资源开采及转化企◥业造林绿化々实施办法(试行)》,严格执行“谁破坏、谁治理,谁受益、谁补偿”的政策,明确资源开采及转化企业□每年按上一年度税收额度统一比例列支生态修复资金。

                ●扩大红枣、苹果等经济林保¤险面积,争取纳入国家生彩票争霸1态效益补偿政策范畴,制定适合我市的红枣生态补偿政策。

                完善彩票争霸是真是假政策支持体系——

                制定各类机制,完善考核评彩票争霸怎么样价

                ●严格执行《榆林市封山禁牧管彩票争霸官网理办法》,制定草畜彩票争霸苹果app下载平衡制度,建立草场载①畜能力评价机制。

                ●严▓格执行煤矿生态环境准入制度和生态保▆护退出机制。

                ●建立健全用╳能权☆、排污权、碳排放权交易机制,推进碳汇林交易平台建设,落实能源消费减量替代、合同彩票争霸官网下载安装能源管理等制度,完善阶梯价格收费政策。

                ●健全彩票争霸下载完善耕地保护目标责任考核、等级评价和质量监测、区域性合理轮作休「耕制度。

                ●严格实施彩票争霸邀请码取水许可、水资源有偿◥使用、地下水管№理和保护制度。逐步推行农业灌溉用水总量控制和定额管理,建ㄨ立农业水价形成机制和节水激励机制。

                强化多元投入彩票争霸1app下载机制——

                安排专项资金用于生态文▅明建设

                ●多方筹集资金,积极争取国家和省级专项资金、政策、项目支持,将榆林列为彩票争霸vl生态补偿重点市。

                ●市财政预算每年安排生态治理资金10亿元,县彩票争霸app下载500市区财政预算安排10亿元,园区、企业也要提取专项资金↓,用于生态文明建设。

                ●增加市级环保引导资金,支持重点↘流域、区域污染防治和生态保护等环境基础设施建设。

                ●制定优惠政策,吸引社会资彩票争霸8下载安装本、民间资本、外来资本和金融信贷资彩票争霸是什么平台金参与生态文明建设。

                建立科技创新支撑服务体系——

                聘请专家团队,推广科技【成果

                ●聘请彩票争霸苹果app国家级专家团队搞好顶层设计,推动绿√色技术创新,指导生态文明建』设。

                ●每个重点区域和系统都要聘请一个专家团队,长期固定,实地指导,跟踪实施。支持企业、高校、科研机构在榆林设立实验室、研究中心彩票争霸下载和实验基地,重点开爱心彩票争霸app下载展林草建设、污染防治、生态修复、资源绿色循环高效利用等领域的应用性研究,抓好红枣裂果、深加工等关键技彩票争霸合法的吗术攻关。

                ●培育一批成果彩票争霸8app下载安装转化平台和中介服务机构,推进新科技成果⌒ 在污染治理、资源转化、清洁生产等领域的应用,加快成熟使用技¤术示范推广。

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